分析 | 引领气候行动,“一带一路”需更多绿色着墨

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2020年,中国的能源投资结构发生了历史性变化:虽然没有明确的政府指令或引导,中国的海外能源投资比例在市场的作用下首次超过化石能源项目。近年来中国在脱碳行动上的显著成就,让我们有充足的理由相信中国能够如期实现碳达峰、碳中和的承诺。在海外行动方面,中国与其他“一带一路”国家可以利用新冠疫情带来的契机,调整既有能源结构,引领更多国家进行能源转型,开启可持续发展未来。

根据位于北京的智库绿色“一带一路”中心整理的数据,在2020年,中国首度把更多的海外能源投资投向了可再生能源项目,而不是传统的化石能源项目。光伏、风能和水电占了一带一路能源投资的57%,相较2019年的39%有大幅的上涨;而煤炭、石油和天然气投资占了43%,首次低于一半。

数据也显示,去年煤炭项目的投资额占比同样较2018年的15%有所增长,达到了27%。即便如此,从2013年微弱的5.79%开始,风能和光伏在“一带一路”能源投资中的占比一直在稳步上升,到去年已经占到了22.74%。

值得注意的是,这一持续稳定的增长是在并没有明确的政府指令或金融支持下的市场行为。事实上,相较2020年中国在不同国际舞台上相当让人眼前一亮的气候表态和承诺,相关其海外化石能源投资和排放的表述却无处可寻。

中国国家主席习近平在2020年9月23日的联合国大会上发表讲话,称:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”这是作为全球最大的温室气体排放国的中国首次谈到其长远气候目标。不到3个月后,习近平主席在全球气候雄心峰会上拿出了更为明确的气候行动计划:“到2030年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

通过这些表态,中国在2020年向世界展示了一副写着自信、坚毅和雄心的气候行动领袖的新面孔。

国家形象对于中国极其重要。中国的传统文化认为“言而无信”是极为“丢脸”的行为。因此,一般来讲,只有在经过了多轮的谨慎论证和周密计算最终确信无疑能够兑现之后,中国才会对国际社会做出任何高调承诺。中国的2030年、2060年气候目标同样基于已有证据和数据的支持。

  • 到2017年年底,中国的碳强度(每单位国内生产总值的二氧化碳排放)比2005年水平下降了46%,已经提前并超额达成最初承诺的到2020年下降40%~45%的目标。
  • 到2018年年底,中国的森林储积量达170亿立方米,同样提前两年超额完成了到2020年达到165亿立方米的承诺。
  • 截至2020年年底,中国的非化石能源消费占比达到15.8%,高于2014年时提出的到2020年达到15%的目标。

立足这些已取得的成就的基础之上,中国做出2030年、2060年气候目标时就有着十足的底气和把握。然而,迄今为止,中国的海外气候行动或承诺还从未明确,唯一可溯的是2019年4月的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛提出的“绿色和可持续发展”以及“努力实现清洁低碳可持续发展”等语焉不详的措辞。

这一愿景如何实现仍是一个疑问。而在中国和气候领袖之间,尚差一条“一带一路”的距离

如果中国不对其海外能源投资进行大刀阔斧的去碳化清洁化,那么中国树立世界气候行动领袖这一形象的努力也将大打折扣。引领气候行动,中国也需要切实将绿色“一带一路”的墨笔落下来。

巴基斯坦萨希瓦尔火电厂是中巴经济走廊的重要项目。| 摄影: Aun Ali Jafri

在新冠疫情的影响下,2020年世界各大城市纷纷封闭起来,能源需求也大幅降低。这给许多国家提供了一个前所未有的机会,重新审视自己的能源机构和政策,并相应做出更气候友好也更有经济合理性的调整。包括菲律宾、越南、孟加拉和巴基斯坦在内的一众“一带一路”重要合作伙伴国家的政府和企业先后宣称:本国的能源将逐步摆脱对煤炭的依赖。这无疑给中国政府和能源投资方传递出最为明确的信号:煤炭投资已经不再受欢迎。

随着2021年11月第26届联合国气候变化缔约国大会的临近,做出类似去煤表态的国家将会更多,对于“绿色复苏”的期望也更为普遍。从年初一直到年末,2021年的许多时间节点都可以成为中国能够抓住的历史机遇,明确自己的国内和国外气候行动计划,进一步巩固自身的全球气候行动领袖形象。

  • 在年初,中国将完善并拿出第14个五年计划,更加细化其2025年之前国内的低碳路径,来保障中国做好到2030年碳排放达峰的准备。所有的地方政府以及重点行业都将为了这一目标和承诺的实现卯足了劲,“言必行、行必果”是不能违背的原则。
  • 每两年的“一带一路”国际合作高峰论坛也应该在今年的4月举行第三届,虽然受到新冠疫情的影响,其具体时间和地点尚未明确,但不可否认的是,更多“一带一路”合作伙伴国已经向2020年唯一实现经济增长的中国投出期待的目光。
  • 中国也还将是联合国第15届生物多样性缔约国大会的东道国,这一与气候变化息息相关的会议目前计划于5月中旬在云南昆明召开。

在今年任何一个时间节点,中国都可以将绿色低碳“一带一路”的行动计划包括到自己的气候行动以及沿线各国的“绿色复苏”计划中去,巩固气候行动领袖形象,也将得到世界各国的欢迎。这一充满了自信、坚毅和雄心的形象必须既有国内能源行业翻天覆地的革新,更包含引领其他亚洲国家开启能源转型旅程共同迈向安全和可持续气候未来的魄力。

气候行动领袖不只需要洁身自好,更必须以身作则,引领众人同心戮力,共克全球气候变化之艰巨时艰。

 


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