波恩第二节的《德班平台》谈判会议正式开始。在谈判中仍然有许多困难，这些困难在2015年要达到新的气候变化条约（或法律机制或者有约束力的文本），显然有要清除的障碍很多。

联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第18次缔约方大会(COP 18)和京都议定书第八次缔约方会议(COP 8)在推迟近一天后,于卡塔尔首都多哈当地时间12月8日傍晚七点通过一份“多哈系列协议”(Doha Package)。联合国气候变化新一轮的谈判并没有能够抓住机会,控制全球升温在两度以内的大门进一步关闭。气候变化及其影响在全球范围不断增强,而各国政府却在多 边舞台上继续推迟行动。中国民间机构代表对大会结果表示失望。

2012 年是《京都议定书》第一承诺期的最后一年。此后的第二承诺期将是一个向 2020 年以后新的国际气 候制度转型的时期。在 2012 年底,《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)和《京都议定书》(简称 《议定书》或 KP)的缔约方将在多哈举行定期的缔约方会议。

联合国气候变化大会第一周虽然拖堂完成了闭幕会议，但一些争执不下的问题并未能形成决议草案，而是提交大会继续磋商。第二周的情况渐趋明朗，由于关键的政治性问题均未取得实质性进展，第二周高级别磋商期间，部长们将需要更大的魄力。

2012年是《京都议定书》第一承诺期的最后一年。此后的第二承诺期将是一个向2020年以后新的国际气候制度转型的时期。在2012年底，《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）和《京都议定书》（简称《议定书》或KP）的缔约方将在多哈举行定期的缔约方会议。在这个时间点，回顾一下《议定书》的前世今生，能帮助我们理解国际气候制度的发展进程，并展望未来的可能性。

2012 年的多哈,是承上启下的关键点,需要以史为鉴,需要对巴厘路线图有一个夯实的成果,也需要把握住新的机遇为后 2020 谈判的启动开一个好头。在今年的谈判中,在京都议定书和公约轨道下到底能有怎样的一个交代,在一定程度上会为德班加强行动平台的谈判设定一个基调。