应对气候变化的责任分担是贯穿整个气候谈判的主线，关于国家间的责任分担，《联合国气候变化框架公约》明确了以“共同但是有区别的责任以及相应的能力”（common but differentiated responsibilities and respective capabilities）作为原则来讨论。大家对“共同”没有什么疑义，但是这个“区别”如何体现，是谈判的焦点。

以前有首歌中唱道“百姓的心中有杆秤”，仿佛很多人会觉得“公正”或者“正义”是一种不言自明，普世共享的概念。好像我们觉得这件事不公正，别人也会觉得这件事不公正，而一旦发现别人对公正的看法跟自己不一样，就会觉得这人“不可理喻”“你这人怎么这样”种种。

到底什么是“气候公平”？有哪些解读？为什么《独立宣言》里写着“人人受到平等”的美国会如此避讳这个概念？通过年复一年的国际谈判，“气候公平”真的能实现吗？作为从事推动气候与环境保护的民间组织，本着阻止全球遭受气候变化威胁的目的，创绿中心来解读一下“气候公平”。

绿色气候资金董事会和秘书处在召开的记者会上传递出积极信号，强调了其在过去一年中不断推进的重要制度建设，制定了关于机构管理、资金管理和项目运作等一系列规则和政策，已经准备好从2014年气接受初始注资，也希望发展中国家能够提出需要资助的项目需求。

第二周的谈判即将开锣，但情况不明朗，由于关键的政治性问题均未取得实质性进展，第二周高级别磋商和特别圆桌会议期间，部长们将需要更大的魄力。

巴西方案：基于IPCC的、以历史排放责任为基准的参照方案（reference methodology on historical responsibilities by the IPCC）。