导语 上周，环保部首次向全国人大作专项工作报告，指出中国去年环境质量有所改善，但资源环境承载已接近上限。这是新环保法实施以来全国人大首次听取并审议年度环境状况和环保目标完成情况报告，为地方人大提供借鉴。报告指出，中国环境污染重，生态受损大，环境风险高等问题仍然突出。区域性、布局性、结构性环境风险日益凸显，“12%的危险化学品企业距离饮用水水源保护区等环境敏感区域不足1公里”。 近期常州外国语学校“毒地”事件引发的公众健康危机再次暴露出环境治理中的诸多漏洞，跛脚的环境影响评价引起广泛关注。周五上午，自然之友正式就常外“毒地”事件提起公益诉讼。然而，环境治理中预防成本低于后期治理成本。为避免更多的常外事件，在交给市场进行资源配置前，政府需要先明确环境容量，在各项环境指标上通过设定总量控制划定生态红线，方能保护环境与公众健康，捍卫公共利益。   热门微博 MT@自然之友：#用行动捍卫碧水蓝天# 继4月20日向常州环保部门提出15项环境信息公开申请后，4月29日上午，自然之友就常州“毒地事件”正式提起环境公益诉讼。三被告化工企业在生产经营过程中严重污染了原厂址常隆地块，后虽搬离、却均未对该污染场地进行妥善修复。   关键点 向污染宣战初见成效，“十二五”环境约束性指标如期完成。2015年，我国338个地级及以上城市的空气质量达标率为21.6%。全国主要空气污染物指标均超额实现了十二五规划目标。2015年，全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量比2010年分别下降12.9%、18%、13%、18.6%。 资源环境承载力接近上限，经济低碳转型刻不容缓。根据环保部报告，2015年，PM2.5年均浓度超标近43%，是八成以上空气质量超标天数的罪魁祸首。长三角、珠三角和东北老工业基地等区域土壤污染问题较突出。海岸带自然湿地减少近15%。空气污染到2050年每年可导致全球660万人过早死亡。常州“毒地”导致近500名学生被监出血液指标异常。随着资源环境容量接近上限，加速发展清洁能源并提高能效，将推进中国经济的低碳转型，守住生态红线，改善环境质量与公众健康。 环境容量有限，简政不等于免责。生态红线的意义就是将不可开采的环境容量和资源与市场可以配置的环境容量和资源作出区别。随着环境风险的凸显，环境治理应采取预防原则，着重前端治理，并以谨慎态度对待风险。常州“毒地”等地方性污染事件频频威胁公众健康，并暴露出地方政府将简政放权与放松监管混为一谈，在简化环评审批流程时忽视了前端预防的问题。简政放权是重新界定行政与市场边界的过程。简政不意味着行政部门捍卫生态红线的责任的减少，而是这一责任的明晰。国家与地方的环保部门在“事”与“权”方面的界限能否清晰，将关乎环保简政放权改革的成败，也关乎公众健康与可持续发展目标能否实现。   媒体报道 国务院首次向全国人大常委会报告年度环境状况（央广网） 陈吉宁向人大常委会作报告 去年突发环境事件减三成（中国新闻网） 中国空气污染转向内陆（FT中文网） 中国土壤污染防治资金缺口巨大（FT中文网） 环保部:我国资源环境承载能力已接近上限（国际在线） 环保部长为何要向全国人大常委会“面呈答卷”？（新华网） 自然之友就“毒地”事件 向常州中院提起公益诉讼（第一财经日报） 修复“毒地”为何造成“二次污染”？——常州外国语学校化工污染事件追踪（新华网） 常州疑似“毒地”50年污染史：快速城市化中的土壤修复“病态”（第一财经） 全国政协常委周健民： 应建立 “土壤清单” ，让”毒地”管理有据（第一财经） 审议国务院环保报告：土壤问题恐集中爆发 应尽快出台“土十条”（人民网） 三问常州毒地事件:屡遭举报 环评为何一路绿灯（新浪）   资源与工具 新闻稿：陈吉宁受国务院委托作2015年度报告（环保部） 报告：煤炭产业如何加剧全球水危机报告（绿色和平） 报告：京津冀如何实现空气质量达标？（中国清洁空气联盟） 博客：常州毒地事件再次警示环评“放权”需谨慎（创绿中心） 报告：不健康环境估计每年造成1260万人死亡（世界卫生组织） 文章：从“十三五”规划看能源转型机遇（创绿中心财新博客） 文章：2016年中国环境领域的几大看点（中文对话） 报告：亚投行进展更新 — 环境和社会保障框架（创绿中心） 报告：煤炭消费减量化对公众健康的影响和可避免成本（中国煤控项目） 地图：蔚蓝地图APP（公众环境研究中心）   ​图片下载 ​ 环保部长陈吉宁（新华网），空气污染(Flickr)，水污染(Flickr)   大家说​ “优美环境是人类福祉的重要部分，正像习近平总书记所说，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。所以，保护环境既是发展的需要，也是发展的目的，只有在保护下的发展才是可持续发展。”——环保部部长陈吉宁 “当前，我国环境保护形势依然严峻，资源环境承载能力已经达到或者接近上限，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。加之一些地方环保责任不落实、执法监管不严、基层能力不足等问题，环境保护面临的压力和挑战巨大，环境质量改善需要付出艰苦、长期的努力。”——环保护部长陈吉宁 […]

导语 可再生能源投资再创新高，使得越来越多的政府与金融机构逐步削减煤炭投资。上周苏格兰关闭了最后一座燃煤电厂；美国Consumers能源公司将关闭七座燃煤电厂，并投资风能。中国“十三五”能源规划明确重在去产能，放缓燃煤火电建设；中国工商银行也表示将其贷款审批纳入环保新政。这些举动都将加速中国低碳转型的势头。但是，全球煤炭网络，塞拉俱乐部和绿色和平共同发布的最新报告也同时警示，由于监管不足、资本配置不合理，煤电厂在2015年逆势扩张，造成巨大的经济浪费，也影响中国改善空气质量与气候承诺的实现。此外，地方政府要求风电补贴火电的做法也与目前宏观政策方向背道而驰。巴黎协定释放了全球去碳化的信号，继续投资煤炭，不但会错失发展清洁能源的商机，也会在健康和环境治理上付出更多代价。   热门微博 MT@中国新能源网官方：3月31日举办的弃风限电问题专题研讨会上，中国可再生能源行业学会风能专业委员会秘书长秦海岩透露，风能专委会已发起可再生能源行业首个集体法律维权案例。   关键点 越来越多政府与投资者在退出煤炭行业。上周苏格兰关闭了最后一个也是欧洲最大的燃煤发电厂，结束其百年燃煤的历史。美国太阳能与风能在能源格局中尽显主导，华尔街金主们也纷纷退出煤炭投资。 投资煤电存在风险。有报告指出由于燃煤电厂过度扩张，全球面临的风险敞口达上万亿美元。2015年，中国超过一半的煤电装机处于闲置，但由于监管疏漏以及资金配置的不合理，导致2015年中国的燃煤电厂审批比2014年增加了两倍。能源“十三五”规划规定，中国三年内不再批准新的燃煤电厂。分析称，新政没能放慢煤电产能激增的步伐。报告建议各省优化对已获审批煤电厂的合理计划，避免盲目开工建设造成的损失。 减少煤电是改善环境与公众健康的关键。如全球拟建的煤电厂被建成，其造成的空气污染将导致全球每年近100万人过早死亡，并将进一步加剧中国水资源危机。若达成巴黎协定的减排目标，大多数已建和新建的煤电厂都将在寿命期满前被提前淘汰。 ​ 媒体报道 能源转型 中国应遏制不必要的燃煤电厂建设（FT中文网） 最新报告|监管和市场双失灵 中国燃煤发电出现史上最大扩张（北极星电力网） 风电行业启动首例集体维权 | 地方尴尬选择题：弃风救火（千篇一绿） 能源局督促放缓燃煤火电建设 项目紧急踩刹车（华夏时报） 能源“十三五”规划出台在即 政策首要导向去产能（中国经营报） 绿色和平报告称煤电产业加剧中国水资源危机（和讯网） 美媒：中国正切实戒掉煤瘾 缓建数百座燃煤电厂（环球网） 欧洲最大的燃煤发电厂正式关停 苏格兰结束百年燃煤发电史（汇通网） 太阳能、风能和天然气继续主导美国能源格局（电力地图） 中印可再生能源投资世界领先（文汇报） 亚太地区可再生能源开发合作前景光明（中国经济网）   气候变化影响 应对全球变暖为何如此紧迫？（FT中文网）   资源与工具 报告：繁荣与衰落2016——追踪全球燃煤发电厂（绿色和平） 新闻稿：监管和市场双失灵导致中国燃煤发电出现史上最大扩张 （绿色和平） 报告：清洁能源未来路线图2016（英文）（IRENA) 报告：中国煤电产能过剩及投资泡沫研究（华北电力大学/绿色和平） 报告：中国水源—能源—粮食 路线图： “全球瓶颈”报告(中国环境论坛/创绿中心） 互动信息图：水安全之水与能源（中国水风险） 互动地图：Aqueduct 水风险地图 (WRI) ​ 推荐信息图 中国燃煤电厂分布及规模（绿色和平）   ​图片下载 ​ 风能(Flickr)，煤炭“重症”（绿色和平/凤凰网），燃煤电厂利用率（绿色和平）   […]

导语 随着煤企违约风险不断增加，越来越多的私营与公共金融机构将投资重点从高污染高排放行业转向气候与环境友好领域。继挪威主权财富基金去年宣布消减涉煤业务，近日美国投行也纷纷退出煤炭业。联合国环境署最新报告指出，2015年全球对可再生能源的投资总额达2860亿美元，创历史新高，且发展中国家投资额首次超过发达国家。本周亚开行行长中尾武彦表示，气候变化和环境管理将成为亚投行对华贷款业务的重点；并将通过减少能源补贴， 推动公私营部门的合作，发展绿色债券市场，碳交易机制以及“生态补偿”机制等途径改善环境和应对气候变化。中国正在加紧构建完善的绿色金融体系，这些都将有助于解决中国在煤炭清洁化、减量化和替代化转型中对融资的迫切需求。面对水能危机不断凸显的现状，以及更热、更旱、更涝的未来，金融机构可以成为对煤炭行业”釜底抽薪”的王牌。   热门微博 MT@中国新能源网官方：联合国环境规划署24日发布报告称，2015年全球对可再生能源的投资总额达2860亿美元，创历史新高，且发展中国家可再生能源投资额首次超过发达国家。   关键点 公共与私营部门的资金正在流向气候与环境友好领域。随着全球最大私人煤企皮博迪能源公司濒临破产，近日美国投行也纷纷放弃陷入衰退的煤炭业。联合国环境规划署最新报告指出，2015年可再生能源投资再创新高，而发展中国家投资额首次超过发达国家，其中中国投资额在全球占比36%。 绿色金融是实现气候安全与环境保护双目标的支点。亚开行本周宣布气候变化和环境管理将成为对华贷款的重点，通过绿色金融支持中国的绿色发展。在向河北发放3亿美元政策性贷款以改善空气质量后，亚开行又贷款2.5亿美元支持中国工业污水和污泥处理。亚洲基础设施建设尚存在巨大缺口，重点投资气候与环境友好领域将极大助力绿色经济转型。 继续盲目投资化石燃料不仅面临搁浅资产风险，还会错失低碳转型机遇。中国“十三五”中的能源消费总量控制的核心在于煤炭消费总量控制，日前各地方政府和企业被要求放缓燃煤火电建设步伐，取消、缓核、缓建一大批煤电项目。中国在巴黎气候峰会的承诺意味着2015年后将有30万亿元人民币（约4.6万亿美元）的市场，并为6900万人提供就业机会。国际可再生能源署最新报告也指出，到2030年，如果可再生能源在能源结构占比达到36%，每年全球在应对气候变化与空气污染上可节省高达4.2万亿美元，并将创造600万个新增工作岗位。 ​ 媒体报道 联合国环境署：2015年全球可再生能源投资创新高（新华社） 解振华：低碳市场可提供6900万个就业机会（中青在线） 亚行行长承诺通过绿色金融大力支持中国发展（亚开行官网） 世界银行批准向中国空气污染治理计划提供贷款5亿美元（路透中文网） 世行帮中国治理空气污染提供5亿美元贷款（第一财经日报） 华尔街大行纷纷撤出美煤炭业 衰退似成定局（新浪财经） 亚投行和亚开行合作推进贷款项目（FT中文网） 亚开行将把气候变化和环境管理列为第一要务（中国经济时报） 绿色资产证券化创新发展大有可为（金融界） 联合资信：商业银行绿色金融债券陆续发行 绿色信贷供给加大（和讯网） 欧智华：建立碳税制度 推进绿色金融（新浪财经）   气候变化影响 "气候经济学之父"复旦演讲——保卫2℃温差 立刻行动（文汇报） 超强厄尔尼诺影响仍在发酵，部分农产品价格可能持续上扬（澎湃新闻） 科学家首次评估中国对全球气候变化贡献（人民网）   资源与工具 绿色金融 发言：推动中国发展绿色金融——中尾武彦先生（亚洲开发银行） 报告：绿化中国的金融市场：搁浅资产的风险与机遇（牛津大学） 报告：中国能源转型和煤炭消费总量控制下的金融政策研究（中国人民银行金融研究所/创绿中心） 博客：中国的绿色债券发行将在2016年迅猛发展(WRI) 简报：开发性金融的环境和社会责任（创绿中心）   能源转型 新闻稿：可再生能源投资： 到达全新高度，刷新世界纪录（UNEP/BNEF） 报告：全球可再生能源投资趋势2016（英文）（联合国环境署） 新闻稿：到2030年将全球可再生能源占比翻番将节省万亿开支（英文）（IRENA） 报告：清洁能源未来路线图2016（英文）（IRENA) 报告：中国水源—能源—粮食 路线图： “全球瓶颈”报告(中国环境论坛/创绿中心） ​ 推荐图表​ 可再生能源投资资产类别，2004-2015（UNEP/BNEF） 各地区可再生能源投资，2004-2015（UNEP/BNEF） […]

导语 全球平均温升在二月继续飙升，打破单月最大升幅纪录，再次警示巴黎协定的落实刻不容缓。巴黎协定明确了全球低碳转型的长期目标，是各国向清洁能源转型的机遇。中国“十三五”规划进一步深化中国能源消费革命，首次将PM2.5与能源消费总量控制写入指标，并制定能效与碳强度目标，展现改善空气质量，加速能源变革，实现低碳繁荣的决心。实现十三五能源消费总量控制目标的关键在于煤炭消费总量控制。目前煤炭消费量连续两年下降，山西、内蒙古等六省份未来2到3年内煤炭行业去产能目标总量高达3.3亿吨。如果“十三五”能超额完成以上目标，将意味着中国库兹涅茨曲线拐点的提前到来。   热门微博 MT@FT中文网：国际能源署的数据显示，2015年与能源相关的碳排放量连续第二年持平，尽管全球经济保持增长，这一迹象表明应对气候变化的努力可能比原来想象的更快奏效。 关键点 全球平均气温不断升高，其影响波及全球。根据美国大气和海洋管理局NOAA发布的大气中CO2浓度和温升的最新数据，2月份大气中CO2浓度已经突破历史记录，全球温升超出平均温度1.35℃。英国气象局称2016年将连续第三年打破上一年的记录，成为史上最热年份。科学家们研究指出，气候变化将增加极端降雨量，受海平面上升影响的人数远超此前预估。如果不采取有力行动，到2050年，气候变化引起的全球粮食减产将致使50余万人丧命。 清洁能源转型是全球共识，中国推进构建低碳能源体系。巴黎协定提出本世纪以内实现全球经济零碳排放的长期目标，为全球向清洁能源转型释放明确信号，是各国向清洁能源转型的机遇期。中国十三五规划提出，推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率。煤炭总量控制是实现能源消费总量控制的核心。最新报告指出，中国正快速降低对煤炭的依赖，中国煤炭进口量与产量分别下降了10.2%和6.4%。山西、内蒙古等六省份未来几年将在煤炭行业去产能高达3.3亿吨。 面对气候变化这一系统性风险，加速能源革命有助于保护公众健康，消除极端贫困。世行研究指出，气候变化将导致1亿人返贫或陷入贫困。若不采取有效行动，未来三十多年，气候变化增加的疟疾、腹泻、营养不良等病症风险或导致每年新增25万死亡案例，对公共卫生带来严重威胁。作为仍有近5600万贫困人口的发展中大国，中国需要提升应对气候变化的力度，以保障未来五年的扶贫攻坚，并助力全球实现2030年消除极端贫困的联合国2030年可持续发展议程的目标。   资源 媒体报道 能源转型 报告：2015年全球能源相关排放持平（FT中文网） "十三五"能源八大重点工程公布 可再生能源位列其中（中国能源网） 习近平两会“三大关键词”：绿水青山，脱贫攻坚，深化改革（中国青年网） 刘振亚：应对气象变化需构建全球能源互联网（中国气象报） 6省份公布“高额”煤炭去产能目标 计划削减产能3.3亿吨（中国新闻网） 十三五”环保节能工程需投1.2万亿元（21世纪网） 龙煤去年前三季亏损近34亿 黑龙江省政府称切实解决欠薪等困难（一财网） 美国最大煤企博地能源或申请破产保护（华尔街日报）   气候变化影响 去年雾霾爆表 周大地：与厄尔尼诺大气候变化事件有直接关系（财经） 科学家称2016年气温升幅创下纪录 实施《巴黎协定》刻不容缓（路透中文网） 以往研究低估了受海平面上升影响的人群数量（环境研究快报） 截至2050年气候变化引起的粮食减产将使50多万人丧命（柳叶刀） 全国政协委员任正晓：重视气候变化对粮食安全的影响（中国气象报） 气候变暖将增加干湿润区的极端降水量（自然·气候变化）   资源与工具 授权发布：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（全文） 政策：国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见（能源局） 政策：国家能源局关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知（能源局） 报告：China’s changing economy: implications for its carbon dioxide emissions （伦敦政经学院） 文章：从“十三五”规划看能源转型机遇（创绿中心） 博客：“十三五”描绘中国下一个五年发展步伐（中外对话） 文章：全解析“十三五”能源规划（无所不能） 文章：建言“十三五 ”制定中国煤炭消费总量控制规划建议书（中国煤控项目） 报告：中国的未来发电2.0 （WWF） 报告：冲击：管理气候变化对贫困的影响（英文）（世界银行） […]

随着欧盟近日表示有可能会增强2030年气候雄心，中国若能在十三五期间制定煤炭消费总量控制目标，加速向清洁能源转型，将实现改善空气质量，实现低碳经济转型等多重效益，甚至提前达峰。

导语 随着中国向可再生能源转型，中国煤炭消费量再次下降。周一发布的统计公报显示，继2014年下降2.9%后，2015年中国煤炭消费量继续下滑3.7%。2016年去产能的煤炭业将裁员130万人。而可再生能源发展速度空前：2015年并网风电装机量增长33.5%，并网太阳能发电装机量增长73.7%。此外，能源局明确提出，到2020年，非水电可再生能源发电量占比应超过9%。一份最新报告预测，中国有望在2025年实现碳排放峰值。面对气候变化这一全球挑战，脆弱人群呼吁各国尽早签署巴黎协定，将承诺转化为实质行动。中国“十三五”规划若能加速能源转型，将实现改善公众健康，创造绿色就业等多重效益。   热门微博 MT@中国新能源网官方：到2020年新能源发电量要达9%以上。可再生能源配额制以指导意见的方式对外公布。这一政策将对整个可再生能源行业带来巨变。其落地后，将进一步缓解风电光电安装了却发不出的问题，同时部分可再生能源企业可通过市场交易参与碳减排。   关键点 随着中国向污染宣战，煤炭行业前景愈加黯淡。本周发布的统计公报显示，中国煤炭消费量连续两年下降，2015年降幅达3.7%；而风能与太阳能装机量实现了历史性增长。近日中国宣布将在今年关闭1000个煤矿，并且明确到2020年实现非水电可再生能源占比达9%以上，这些为中国将”超额完成”2020气候目标增加可信度。 中国能源转型势头渐劲，而速度越快，效益越显著。全球清洁能源到投资达了创纪录的3670亿美元。一份最新研究预计，到2030年中国非化石能源占比将达到22%，并且可能在2025年便达到碳排放峰值。中国“十三五”规划若能加速向清洁能源转型的进程，将创造更多就业，提高空气质量，改善公众健康，并创造更有韧性的绿色经济。 落实巴黎承诺将加速可再生能源发展，并创造气候安全的未来。巴黎协定代表了全球对于气候变化带来的日益严峻的挑战的清醒认识。各国若能尽早签署协定并落实承诺，将有效推动可再生能源的蓬勃发展，并助力全球创造低碳、健康、且可持续的繁荣。 资源   媒体报道 能源局：2020年非水电可再生能源发电量占比应超9%（人民网） 2020年新能源发电量配比要达9%以上 能源局新政或引发巨变（一财网） 统计局：2015年中国清洁能源消费量占比17.9%（中国经济网） 数据显示中国煤炭消耗量连续两年下降（纽约时报中文网） 英媒:中国达到煤炭消耗顶峰 向新能源转型 （参考消息） 中国能源需求增长放缓 未来15年平均增速1.4%（21世纪经济报道） 中国能源展望2030：新能源及可再生能源发展继续加码发力（中电新闻网） 中国引领全球“清洁革命” 开辟“十三五”可再生能源市场机遇（新华网） 煤炭行业从黄金时代进入全行业亏损时代（证券日报） 2015年可再生能源投资录得纪录水平（汇通网） 气候变化后巴黎时代 落实面临的三大困境（《财经》杂志）   资源与工具 2015年国民经济和社会发展统计公报（国家统计局） 许宪春：《2015年统计公报》评读（国家统计局） 新闻稿：2015年中国煤电逆势投资的后果（绿色和平） 报告：2015年中国煤电逆势投资的后果（绿色和平） 文章：专访：空气污染加速中国认可巴黎气候协议（在线报导） 文章：建言“十三五 ”——制定中国煤炭消费总量控制规划建议书（中国煤控项目） 互动信息图：2015年清洁能源数据（彭博新能源财经） 简报：中国电力行业的水资源利用 (中国水危机 & IRENA)   ​图片下载 ​ 清洁能源占比 （国家统计局），中国化石能源排放的 CO2 (EnergyDesk)，中国煤炭消费 (EnergyDesk)   大家说 “无论是经济结构的调整、对环境保护的投入日益加大还是可再生能源的发展，都是不会在短期发生改变的中国长期发展策略。多方面因素都表明煤炭发展的‘黄金期’已经一去不返，中国经济增长已与煤炭消费彻底脱钩。”——绿色和平气候和能源项目副经理袁瑛   […]