“中国绿色领导力——一带一路绿色发展”项目启动会将于9月21日在北京举行，诚邀您参会。

  导语 上周，环保部首次向全国人大作专项工作报告，指出中国去年环境质量有所改善，但资源环境承载已接近上限。这是新环保法实施以来全国人大首次听取并审议年度环境状况和环保目标完成情况报告，为地方人大提供借鉴。报告指出，中国环境污染重，生态受损大，环境风险高等问题仍然突出。区域性、布局性、结构性环境风险日益凸显，“12%的危险化学品企业距离饮用水水源保护区等环境敏感区域不足1公里”。 近期常州外国语学校“毒地”事件引发的公众健康危机再次暴露出环境治理中的诸多漏洞，跛脚的环境影响评价引起广泛关注。周五上午，自然之友正式就常外“毒地”事件提起公益诉讼。然而，环境治理中预防成本低于后期治理成本。为避免更多的常外事件，在交给市场进行资源配置前，政府需要先明确环境容量，在各项环境指标上通过设定总量控制划定生态红线，方能保护环境与公众健康，捍卫公共利益。   热门微博 MT@自然之友：#用行动捍卫碧水蓝天# 继4月20日向常州环保部门提出15项环境信息公开申请后，4月29日上午，自然之友就常州“毒地事件”正式提起环境公益诉讼。三被告化工企业在生产经营过程中严重污染了原厂址常隆地块，后虽搬离、却均未对该污染场地进行妥善修复。   关键点 向污染宣战初见成效，“十二五”环境约束性指标如期完成。2015年，我国338个地级及以上城市的空气质量达标率为21.6%。全国主要空气污染物指标均超额实现了十二五规划目标。2015年，全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量比2010年分别下降12.9%、18%、13%、18.6%。 资源环境承载力接近上限，经济低碳转型刻不容缓。根据环保部报告，2015年，PM2.5年均浓度超标近43%，是八成以上空气质量超标天数的罪魁祸首。长三角、珠三角和东北老工业基地等区域土壤污染问题较突出。海岸带自然湿地减少近15%。空气污染到2050年每年可导致全球660万人过早死亡。常州“毒地”导致近500名学生被监出血液指标异常。随着资源环境容量接近上限，加速发展清洁能源并提高能效，将推进中国经济的低碳转型，守住生态红线，改善环境质量与公众健康。 环境容量有限，简政不等于免责。生态红线的意义就是将不可开采的环境容量和资源与市场可以配置的环境容量和资源作出区别。随着环境风险的凸显，环境治理应采取预防原则，着重前端治理，并以谨慎态度对待风险。常州“毒地”等地方性污染事件频频威胁公众健康，并暴露出地方政府将简政放权与放松监管混为一谈，在简化环评审批流程时忽视了前端预防的问题。简政放权是重新界定行政与市场边界的过程。简政不意味着行政部门捍卫生态红线的责任的减少，而是这一责任的明晰。国家与地方的环保部门在“事”与“权”方面的界限能否清晰，将关乎环保简政放权改革的成败，也关乎公众健康与可持续发展目标能否实现。   媒体报道 国务院首次向全国人大常委会报告年度环境状况（央广网） 陈吉宁向人大常委会作报告 去年突发环境事件减三成（中国新闻网） 中国空气污染转向内陆（FT中文网） 中国土壤污染防治资金缺口巨大（FT中文网） 环保部:我国资源环境承载能力已接近上限（国际在线） 环保部长为何要向全国人大常委会“面呈答卷”？（新华网） 自然之友就“毒地”事件 向常州中院提起公益诉讼（第一财经日报） 修复“毒地”为何造成“二次污染”？——常州外国语学校化工污染事件追踪（新华网） 常州疑似“毒地”50年污染史：快速城市化中的土壤修复“病态”（第一财经） 全国政协常委周健民： 应建立 “土壤清单” ，让”毒地”管理有据（第一财经） 审议国务院环保报告：土壤问题恐集中爆发 应尽快出台“土十条”（人民网） 三问常州毒地事件:屡遭举报 环评为何一路绿灯（新浪）   资源与工具 新闻稿：陈吉宁受国务院委托作2015年度报告（环保部） 报告：煤炭产业如何加剧全球水危机报告（绿色和平） 报告：京津冀如何实现空气质量达标？（中国清洁空气联盟） 博客：常州毒地事件再次警示环评“放权”需谨慎（创绿中心） 报告：不健康环境估计每年造成1260万人死亡（世界卫生组织） 文章：从“十三五”规划看能源转型机遇（创绿中心财新博客） 文章：2016年中国环境领域的几大看点（中文对话） 报告：亚投行进展更新 — 环境和社会保障框架（创绿中心） 报告：煤炭消费减量化对公众健康的影响和可避免成本（中国煤控项目） 地图：蔚蓝地图APP（公众环境研究中心）   ​图片下载 ​ 环保部长陈吉宁（新华网），空气污染(Flickr)，水污染(Flickr)   大家说​ “优美环境是人类福祉的重要部分，正像习近平总书记所说，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。所以，保护环境既是发展的需要，也是发展的目的，只有在保护下的发展才是可持续发展。”——环保部部长陈吉宁 “当前，我国环境保护形势依然严峻，资源环境承载能力已经达到或者接近上限，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。加之一些地方环保责任不落实、执法监管不严、基层能力不足等问题，环境保护面临的压力和挑战巨大，环境质量改善需要付出艰苦、长期的努力。”——环保护部长陈吉宁 […]

导语 全球平均温升在二月继续飙升，打破单月最大升幅纪录，再次警示巴黎协定的落实刻不容缓。巴黎协定明确了全球低碳转型的长期目标，是各国向清洁能源转型的机遇。中国“十三五”规划进一步深化中国能源消费革命，首次将PM2.5与能源消费总量控制写入指标，并制定能效与碳强度目标，展现改善空气质量，加速能源变革，实现低碳繁荣的决心。实现十三五能源消费总量控制目标的关键在于煤炭消费总量控制。目前煤炭消费量连续两年下降，山西、内蒙古等六省份未来2到3年内煤炭行业去产能目标总量高达3.3亿吨。如果“十三五”能超额完成以上目标，将意味着中国库兹涅茨曲线拐点的提前到来。   热门微博 MT@FT中文网：国际能源署的数据显示，2015年与能源相关的碳排放量连续第二年持平，尽管全球经济保持增长，这一迹象表明应对气候变化的努力可能比原来想象的更快奏效。 关键点 全球平均气温不断升高，其影响波及全球。根据美国大气和海洋管理局NOAA发布的大气中CO2浓度和温升的最新数据，2月份大气中CO2浓度已经突破历史记录，全球温升超出平均温度1.35℃。英国气象局称2016年将连续第三年打破上一年的记录，成为史上最热年份。科学家们研究指出，气候变化将增加极端降雨量，受海平面上升影响的人数远超此前预估。如果不采取有力行动，到2050年，气候变化引起的全球粮食减产将致使50余万人丧命。 清洁能源转型是全球共识，中国推进构建低碳能源体系。巴黎协定提出本世纪以内实现全球经济零碳排放的长期目标，为全球向清洁能源转型释放明确信号，是各国向清洁能源转型的机遇期。中国十三五规划提出，推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率。煤炭总量控制是实现能源消费总量控制的核心。最新报告指出，中国正快速降低对煤炭的依赖，中国煤炭进口量与产量分别下降了10.2%和6.4%。山西、内蒙古等六省份未来几年将在煤炭行业去产能高达3.3亿吨。 面对气候变化这一系统性风险，加速能源革命有助于保护公众健康，消除极端贫困。世行研究指出，气候变化将导致1亿人返贫或陷入贫困。若不采取有效行动，未来三十多年，气候变化增加的疟疾、腹泻、营养不良等病症风险或导致每年新增25万死亡案例，对公共卫生带来严重威胁。作为仍有近5600万贫困人口的发展中大国，中国需要提升应对气候变化的力度，以保障未来五年的扶贫攻坚，并助力全球实现2030年消除极端贫困的联合国2030年可持续发展议程的目标。   资源 媒体报道 能源转型 报告：2015年全球能源相关排放持平（FT中文网） "十三五"能源八大重点工程公布 可再生能源位列其中（中国能源网） 习近平两会“三大关键词”：绿水青山，脱贫攻坚，深化改革（中国青年网） 刘振亚：应对气象变化需构建全球能源互联网（中国气象报） 6省份公布“高额”煤炭去产能目标 计划削减产能3.3亿吨（中国新闻网） 十三五”环保节能工程需投1.2万亿元（21世纪网） 龙煤去年前三季亏损近34亿 黑龙江省政府称切实解决欠薪等困难（一财网） 美国最大煤企博地能源或申请破产保护（华尔街日报）   气候变化影响 去年雾霾爆表 周大地：与厄尔尼诺大气候变化事件有直接关系（财经） 科学家称2016年气温升幅创下纪录 实施《巴黎协定》刻不容缓（路透中文网） 以往研究低估了受海平面上升影响的人群数量（环境研究快报） 截至2050年气候变化引起的粮食减产将使50多万人丧命（柳叶刀） 全国政协委员任正晓：重视气候变化对粮食安全的影响（中国气象报） 气候变暖将增加干湿润区的极端降水量（自然·气候变化）   资源与工具 授权发布：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（全文） 政策：国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见（能源局） 政策：国家能源局关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知（能源局） 报告：China’s changing economy: implications for its carbon dioxide emissions （伦敦政经学院） 文章：从“十三五”规划看能源转型机遇（创绿中心） 博客：“十三五”描绘中国下一个五年发展步伐（中外对话） 文章：全解析“十三五”能源规划（无所不能） 文章：建言“十三五 ”制定中国煤炭消费总量控制规划建议书（中国煤控项目） 报告：中国的未来发电2.0 （WWF） 报告：冲击：管理气候变化对贫困的影响（英文）（世界银行） […]