中国气候行动方案出炉，助推全球清洁能源转型

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中国昨晚向联合国提交的中国自主贡献预案（INDC）制定了“全面且宏伟”的气候行动计划，为全球气候行动蓄势。中国承诺，二氧化碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰；到2030年，大幅提高非化石能源占比与森林积蓄量。

 

intro 导语

 中国昨晚向联合国提交的中国自主贡献预案（INDC）制定了“全面且宏伟”的气候行动计划，为全球气候行动蓄势。中国承诺，二氧化碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰；到2030年，大幅提高非化石能源占比与森林积蓄量。同时，到2030年，碳强度比 2005 年下降 60%至65%。中国还将继续主动适应气候变化，形成有效抵御气候变化风险的机制和能力，完善预测预警和防灾减灾体系。时值教皇方济各呼吁淘汰化石燃料以保护气候与贫困人口，荷兰法庭判决政府应提升减排力度，G7领导人声明在本世纪完成全球经济去碳化，中国INDC的发布进一步推动全球采取对改善健康至关重要的气候行动。事实上，在中国经济转型，大气污染防治，保障能源安全以及遏制频发的极端天气影响等内在需求驱动下，中国正在摆脱对化石燃料的依赖。2014年中国煤炭消费首次下降，可再生能源增长迅猛，中国在清洁能源转型上已引领全球，而随之而来的经济可持续增长，改善健康，保障气候安全等多重效益将进一步加速目前能源消费的“去煤化”趋势，有望推动中国尽早实现减排目标。如气候中心解读指出，中国气候方案为发展中国家实现可持续发展提供信心和借鉴，也将促进发达国家兑现资金与技术支持的承诺，帮助发展中国家应对气候变化，并带动那些一直以中国为借口不采取气候行动的国家，如加拿大，澳大利亚与日本等，加入全球能源转型的共同努力中。

 

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MT@世界资源研究所WRI-China：http://t.cn/RLPrrym 中国发布气候行动计划，展示出应对气候危机的坚定承诺。中国作出承诺的最大动力在于必须应对持续空气污染问题、遏制气候变化影响、增加可再生能源领域的就业。http://weibo.com/2118199093/Cp3qCeUtQ?type=comment

 

key-points关键点

  • 中国气候行动计划反映了中国正在进行的重大能源转型。中国在昨天提交的气候行动预案中承诺，到 2030 年左右达到二氧化碳峰值并争取尽早达峰；大幅提高非化石能源占比与森林积蓄量。与此同时，到2030年，碳强度比 2005 年下降 60%－65%。为实现20%非化石能源占比的承诺，中国到2030年将需要800-1000GW的零排放新增发电能力，相当于今天美国电力部门的总装机量。去年中国在经济增长的情况下，实现煤炭消费首次下降；中国INDC将引导中国经济继续与碳排放脱钩，加速中国向高比例可再生能源供能未来转型。
  • 中国已看到能源转型的多重效益。作为受极端天气影响严重的国家，中国认识到气候变化事关粮食、能源、以及重大工程等的安全，采取有效的气候行动刻不容缓。目前中国清洁能源投资已经领先全球，并创造了巨大的就业机会，改善公众健康，并实现经济发展。在实现2030年目标过程中，中国将带动41万亿元人民币的投资。据一份报告显示，中国目前的气候行动方案能在2030年创造50万个就业岗位并每年挽救10万人免于过早死亡。伦敦政治经济学院报告指出中国温室气体排放量或将在2025年提前达到排放峰值。
  • 全球在向清洁能源未来转型，迟迟不行动的国家不仅将面临政治孤立，其国民可能也因此陷入健康恶化与经济衰退的危机。昨天塞尔维亚，冰岛与韩国也相继提交其气候行动预案，美国与巴西做出扩大可再生能源发电比例的承诺。随着中欧表示将共同合作推动达成有雄心、有法律效力的气候协议，宗教领袖，医生，公众以及七国集团相继逐步淘汰化石燃料，并大力投资清洁能源，为后代确保一个具有气候韧性的经济，更好的健康，更安全的气候，和没有贫困的未来；日本，加拿大和澳大利亚需要重新考量其严重不足的减排雄心，否则将在全球转型中陷入孤立。

 

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发展中国家发布INDC的相关背景

 

塞尔维亚：第一个发布其INDC的巴尔干地区国家。它的减排计划是到2030年减少9.8%的温室气体排放，这也是巴尔干地区国家中第一个自愿同意减少排放的国家。

 

埃塞俄比亚：非洲第三个发布其INDC的国家。埃塞俄比亚作为非洲第二人口大国，在向联合国提交INDC文书中说道在15年以内，要在目前的排放基础上减少64%的排放。

 

摩洛哥：摩洛哥成为第一个向联合国气候变化框架公约提交了INDC的阿拉伯国家，誓要削减对石油和天然气的补贴，并在2030年比照常情景水平减少32%的温室气体排放。

 

欧盟方面消息显示：

有分析显示一些国家预计在这个夏天提交，包括：巴布亚新几内亚、古巴、牙买加、哥伦比亚（7/8月份）、澳大利亚（7月中旬）、巴西（7月）、多明尼加共和国（7月）、南非（8月）、秘鲁（8月底）、危地马拉（8月底），菲律宾还在其INDC编写的初步阶段，会在6月到8月间提交。

 

那些在下半年提交的国家有：印度、乌拉圭、乌兹别克斯坦、科特迪瓦、秘鲁、阿根廷很可能在9月、斯里兰卡和和以色列要到10月。乌拉圭、加纳和阿尔及利亚应该在10月31号截止日期前准备好，而印度尼西亚、泰国、厄瓜多尔指出可能在10月前还未能做好提交准备。

 

媒体报道

 

推荐图表

 

资源与工具

INDC

 

各方评论

 

UNFCCC

 

通向巴黎之路

 

能源转型

 

多重效益

 

actions

大家说

  • “中、韩两国的行动为营造积极势头、加强在年底于巴黎举行的第21届联合国气候变化大会（COP-21）上达成有意义的全新气候变化协定的前景做出了重要贡献。随着中、韩两国‘自主贡献方案’的提交，目前已经有超过40个国家拥有了明确的2020年后应对气候变化的目标以及行动方案；这些国家的温室气体排放占到全球总量的60％以上。自今年三月份以来所提交的‘国家自主贡献方案’提供了一个基底，而不是雄心的最高限度，并且对在通往巴黎气候变化大会的道路上营造推动力和增进互信至关重要。”———联合国秘书长潘基文
  • “中国发布气候行动计划，展示出应对气候危机的坚定承诺。目前已有40个国家提交了国家承诺，说明今年以来国际气候行动的态势正不断增强。中国作出承诺的最大动力在于必须应对持续空气污染问题、遏制气候变化影响、增加可再生能源领域的就业。目前中国清洁能源行业的就业人口已达340万。过去十年，中国实施了雄心勃勃的清洁能源政策并进行了大量投资，因此有能力实现承诺。目前中国正在快速发展风能和太阳能，并继续保持全球可再生能源投资大国的地位。实现目标绝非易事。不过研究表明，如果中国持续履行承诺，甚至能在2030年前实现目标。这一承诺将使中国受益，并为全球应对气候挑战行动作出重要贡献。”——世界资源研究所气候项目全球气候主任Jennifer Morgan
  • “中国制定的新目标显示了其提升能效和发展清洁能源的决心。经过多年的努力，中国已成为世界最大风电生产国，其太阳能光伏总装机容量今年有望超过德国，跃居世界第一。在十三五规划中纳入全国煤炭消费总量控制政策将促使中国在2020年前达到煤炭消费峰值，并更加迅速地向清洁能源转型。”——自然资源保护协会（NRDC）中国项目首席顾问杨富强
  • “中国INDC提交为全球气候变化行动注入动力，将提升其他国家减排雄心。展开气候变化行动是全球责任，更是中国基于自身利益的考量。中国是受气候极端天气和灾害影响最严重的国家之一，也同时面临着国内治理空气污染、保障能源安全、经济结构转型等发展的需要。中国INDC中提出了2030年目标，也指出了具体实现目标的政策和措施。随着节能减排内生动力的增强，国家也针对能源转型、低碳发展等出台了一系列积极的政策，并取得一定成效。2014年国内煤炭产销双降；2015年前四月，煤炭消费下降所换算的CO2减排量相当于英国全国同期减排量。此外，中国清洁能源投资额在2014年达895亿美元，占全球29%，同比2013年增长32%。国家发改委能源研究所的研究发现，到2050年，可再生能源满足中国一次能源需求60%以及电力需求85%以上在技术上是可行的，在经济上也是可承受的。在此大趋势下，中国可再接再厉，争取在2020年或之前达到煤炭消费峰值，为2030年之前达到更低碳排放峰值打好基础。”——-创绿中心
  • “中国制定的减排目标和新能源发展目标意义深远。世界上没有哪一个主要经济体可以像中国这样迅速地摆脱对化石能源的依赖，并在此过程中帮助数百万人脱贫。从这个意义上说，中国的行动不仅具有开创性，也展现出了全球所需的应对气候变化的领导力。”——乐施会国际联会气候变化顾问Tim Gore 
  • “中国INDC超越《公约》对发展中国家的要求，在政治上是突破之举，有利于全球新协议的有效达成。中国作为第一个提出碳排放峰值目标的发展中排放大国，将社会经济发展置于碳排放总量峰值下，不仅有助于实现全球气候安全，更有助于实现国内能源革命、推动生态文明建设。我们期待中国继续推动全球可再生能源发展和促进能效提高。气候资金是全球新协议中最重要的元素之一。WWF欢迎中国进一步加大气候变化南南合作力度，并建立相应基金，这将助推国际谈判焦点移向资金问题。我们期待发达国家履行《公约》义务，切实兑现到2020年前每年筹集1000亿美元气候资金的承诺，并考虑提出到2030年的长期气候资金目标。” ——WWF全球气候与能源项目负责人萨曼莎•史密斯（Samantha Smith）女士

 

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