2016年9月5日，G20峰会于杭州闭幕，共同产出《二十国集团领导人杭州峰会公报》。对公报成果，创绿中心回应如下。

9月3日上午结束的全国人大常委会第二十二次会议，以154票赞成，0票反对，0票弃权批准了中国政府于今年四月份签署的《巴黎协定》，兑现了此前中国政府做出的要在G20杭州峰会前完成国内法律程序的承诺，发挥气候治理领导力。截至目前，包括中国在内共有25个缔约方完成了国内的立法批准程序。   去年12月，190余个《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)缔约方通过了《巴黎协定》，标志着全球向低碳与气候适应型经济转型，实现气候安全的政治共识与决心。《巴黎协定》提出要在本世纪内实现将全球平均气温比工业革命前的水平升高控制在2度以内，并努力实现控制在1.5度以内目标。各国在协定中还提出到本世纪下半叶实现碳中和的长期减缓目标。   G20峰会在即，作为2016年G20峰会的主席国和主要碳排放国，中国批准《巴黎协定》无疑将进一步巩固全球经济去碳化的政治共识，为其他主要碳排放国做出表率，并为发展中国家采取相同行动增强信心。同时，中国此举也将有力推动国内“十三五”期间落实能源革命，进一步推进绿色、可持续经济的发展，并为国内公共与私营部门释放明确信号，引导资金流向绿色、低碳领域。   美国此前承诺在2016年批准《巴黎协定》。当然，具体批准文书可能还要等到9月21日纽约潘基文《巴黎协定》批准书交存仪式上递交到联合国。G7集团声明将在今年底批准协定。巴西也表达了年内批准《巴黎协定》的意愿。尽管欧盟目前不大可能在2016年批准《巴黎协定》，但目前已经表明在2016年批准协定的国家已经达到了57个，其温室气体排放总量约占全球碳排放总量的58%，因此，预计《巴黎协定》有望在今年内正式生效。   根据协定内容，至少要有55个UNFCCC缔约方完成在其本国内的立法批准程序，并且以上国家的温室气体排放总量至少占全球排放总量的55%，方可使《巴黎协定》生效。   为推动《巴黎协定》尽快生效，联合国将于当地时间2016年9月21日举行《巴黎协定》批准书交存仪式，以推动其尽早正式生效。联合国秘书长潘基文邀请各国领导人参加交存《巴黎协定》批准、接受、核准或加入文书的活动，并呼吁各国加快速度，在今年内完成批准程序。此活动也是向其他国家提供公开承诺今年年底前加入或批准《巴黎协定》的机会。   中国批准《巴黎协定》后， 接下来的习奥会和G20峰会，有哪些期待？   G20成员国争取在9月21日联合国《巴黎协定》批准书交存仪式上提交批准文书。G20峰会在即，中国作为2016年G20峰会的主席国，可以利用此契机推动G20成员国签署并批准《巴黎协定》，推动其尽早生效。今年4月G20协调人会议发表了G20历史上第一份关于气变问题的主席声明，各方承诺尽早完成国内审批程序。G20经济体的国民生产总值约占全世界总量的85%，人口则将近世界总人口的三分之二，G20成员贡献了全球三分之二的化石燃料排放。G20国家的经济与贸易活动不仅在深刻影响着全球人类社会与自然系统，同时也逐渐面临环境与气候变化的制约与影响。杭州G20峰会能否推动各国采取更多行动与措施，构建绿色、低碳的经济成为关注的焦点。   G20峰会争取提出淘汰低效的化石燃料补贴的具体时间表。2009年匹兹堡G20峰会首次为应对气候变化，鼓励各成员国“在中期逐步淘汰鼓励浪费型消费低效的低效化石燃料补贴，并对最贫困者提供有针对性的帮助”。此后，化石燃料补贴一直是历届G20峰会的关注点。2012年G20峰会提出了同行审议机制，2014年中美联合承诺率先参与到同行审议中，此后德国和墨西哥也先后加入。中美双方预计将在今年G20峰会上报告关于化石燃料补贴的同行审议结果。然而，审议过程的透明度或者说信息公开仍有待加强。 目前G20国家仅对化石燃料的开采和生产的财政补贴和税收减免每年就高达5500亿美元，比可再生能源高出四倍。尽管印度近日公开反对美国关于设定淘汰化石燃料具体日期的提案，然而，设定淘汰化石燃料的具体时间表将有助于引导传统公共资金支持从化石燃料转向可再生能源利用与能效提升，进而产生巨大的经济与社会效益。   后巴黎时代的中美气候领导力：习奥会能否进一步夯实两国气候变化共识与行动，彰显大国领导力？中美两国是全球两个最大的经济体和碳排放国。奥巴马将于G20峰会前访华，继《巴黎协定》和《第三次中美元首气候变化联合声明》，奥巴马此行能否进一步推进气候变化行动，以巩固其气候变化的政治遗产，引发广泛关注。美国此前表示将于今年内完成批准程序，将有助于巩固美国国内的气候行动。根据协定内容，如果奥巴马在其任期内批准《巴黎协定》，美国在未来四年内无法退出该协定，这将有助于其避免来自国内政治的干扰。   今年3月习奥会期间，两国发表了第三次中美元首气候变化联合声明，也是巴黎气候峰会后的首次元首联合声明。中美除了表达了推动《巴黎协定》尽快生效的意愿与共识，还承诺今年两国共同并与其他国家一道努力在相关多边场合取得积极成果，包括《蒙特利尔议定书》下符合“迪拜路径规划”的氢氟碳化物修正案，以及中美双方就通过全球市场措施解决国际航空碳减排的问题上达成共识。   此次习奥会有望在ICAO进程上做出进一步声明，以推动ICAO大会达成令人满意的成果。今年九月底到十月初，国际民航组织（ICAO）第39届全体大会计划通过基于市场措施（GMBM）的国际航空温室气体减排全球协议，并于2020年起实施。全球范围内，国际航空排放量相当于全球碳排放最低的129个国家的碳排放量总和。然而，航空业未被纳入到各国提交到UNFCCC的自主贡献方案中，而国际航空燃油仍在继续享有高额的税收豁免。因此，全球对于航空碳排放的监管及减排措施仍有极大可提升的空间。中国和美国是ICAO谈判进程的重要成员，两国努力推动ICAO进程的政治意愿对于协议的成功达成至关重要。   结语： 气候变化已成为全球投资与金融活动，公共卫生，消除贫困，以及生态环境所面临的系统性风险。应对气候变化是联合国2030年可持续发展议程的关键。今年是行动之年，各国需要推进《巴黎协定》的尽快生效以及可持续发展目标（SDGs）的落实。奥巴马第三次也是最后一次访华将是其夯实中美在应对气候变化行动的政治共识，并进而巩固其国内气候政策的契机。同时，2016年中国在杭州举办G20峰会，为中国推动G20成员国落实巴黎协定，加速经济低碳转型，实现可持续发展目标提供了平台。   附件：   关于《巴黎协定》及生效步骤 协定正式生效具有国际法律效力并非易事，还需经过一系列流程。   《巴黎协定》正式生效需要哪几步？ 1.  签署仪式 协定自今年4月22日起开放供签署，为期一年。届时，潘基文将在纽约召开《巴黎协定》高级别签署仪式，各国首脑再次齐聚纽约进行正式签署。此仪式显示各国首脑对协议签署的支持，具有重要的政治意义。除在场签署外，尚未完成国内批准程序的国家也欢迎公开国内批准的时间表。   2.  国内批准 《巴黎协定》作为国际协定，需要由各国经过国内程序批准，才能对签署国具有法律约束力。其法律效力来自于国家行政和立法机关的批准。由于不同国家对批准国际协定的国内进程、以及协定在国内的适用性不一，进程的复杂性和立法时间表的差别都很大。   3.  协议生效 协定一旦生效，即对所有缔约方均具有法律约束力。《巴黎协定》生效前提是由至少55个缔约方批准、接受、核准或加入文书后三十日起生效，同时这些缔约方的温室气体排放总量至少占全球碳排放总量的55%。   为什么《巴黎协定》要尽快生效？ 协定尽早签署并生效，有助于强化缔约方在全球气候行动的参与度，确保《巴黎协定》的长效性。协议一旦生效，即具有法律效力，任何缔约方在四年内都不可退出。有助于各国推进国内气候与能源治理，也可以帮助一些国家避免来自国内政治上的干扰。   协议生效将对公共和私营部门乃至公众释放明确的信号，推动投资者加速对低碳领域的良性投资。避免高碳投资造成的巨大损失。本周握有13万亿美元基金的投资者发表联合声明，指出《巴黎协定》的生效将表明构建低碳、清洁能源供能的经济体成为未来发展的大势所趋[1]，并呼吁G20国家尽快批准《巴黎协定》，并扩大低碳与绿色投资规模。   相关阅读： 民间视角贡献G20：专题Ⅰ G20的前世今生 […]

圆桌讨论会

3月31日中美元首再次会晤并发表了第三次气候变化联合声明，进一步推动全球低碳转型进程。联合声明指出，中美将于本月22日“地球日”签署《巴黎协定》，两国碳排放总量在全球占比超过40%；并鼓励其他缔约方采取同样行动，推动协定尽快生效。

导语 本周各国首脑与商界领袖齐聚达沃斯求解经济复苏之道，一份最新研究显示清洁能源转型是实现全球繁荣的“潜力股”。一份国际可再生能源署(IRENA)本周发布的最新报告显示，2030年前将全球可再生能源占比提高到36%，可使全球GDP提高1.1%，升幅约为1.3万亿美元。与此同时，还将创造百万就业机会，改善生计，并助力全球实现巴黎气候目标。2015年，石油、煤炭和天然气等传统能源陷入严冬，价格跌破10年记录，而清洁能源正以前所未有的速度发展，吸引了高达3290亿美元的投资。作为能源消费大国，中国正在改变其能源结构，以改善空气质量，实现经济转型。去年前11个月中国煤炭行业亏损面达九成，煤电下降，电力部门因煤电减少而实现了约2%的减排，而风电与光伏的新增装机量或均创新高。随着气候变化影响加剧，全球领导人若能把握机遇，利用达沃斯论坛等多边平台加速清洁能源转型，将保护脆弱人群免遭气候难民的厄运，并创造气候安全与低碳繁荣未来。     热门微博 MT@21世纪经济报道：【李克强：去产能率先从钢铁、煤炭行业入手】 国务院会议指出：抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，综合施策，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破，增强企业自身活力和投资意愿，努力缩短转型阵痛期，有效化解各类风险隐患。   关键点 全球议程需持续关注气候问题。气候变化应对不力被认为是2016年全球面临的最具影响力的风险。随着气候变化引发的极端天气事件加剧，国家经济，公共卫生，以及脆弱人群的生计将遭受严重威胁。虽然上届达沃斯论坛没有将气候变化列入议事日程，但去年主要的政治与经济的双边与多边会议均聚焦于气候变化的应对。巴黎之后，各国需继续聚焦气候变化与能源转型的政策落实。 清洁能源转型或为全球经济复苏提供动力。在上月巴黎气候会议期间，全球领导人达成共识，进行清洁能源转型，以创造一个气候安全的未来。研究显示，如果各国能加速清洁能源转型，将避免数百万例过早死亡案例，创造就业机会，节省数十亿美元支出，并减少能源贫困。 富有远见的国家将把握低碳转型，实现经济繁荣的先机。根据彭博新能源财经分析，2015年全球可再生能源投资达到创记录的3293亿美元，其中超过一半的投资来自于中国，智利，南非和巴西等新兴市场。各国若能在今年达沃斯、G20集团峰会等多边机制上进一步巩固巴黎大会的成果，推动能源转型进程，将为其国民和经济带来巨大经济、环境与健康效益。   资源   媒体报道 达沃斯论坛更应该关注气候难民（财富中文网） 能源转型 传统能源惨跌之际 新能源投资经历了狂欢之年（华尔街见闻） 雾霾天的希望！中国清洁能源投资连续四年居全球第一（界面） 2015年中国清洁能源投资全球第一（财新网） 90家煤企 去年前11月利润同比减少500亿元（一财网） 英媒:中国燃煤消耗大幅下降 清洁能源投资创新高（参考消息） 2030年可再生能源将使全球GDP增1.3万亿美元（北极星太阳能光伏网） 中国光伏产业就业人口达160万 可再生能源带动全球GDP增长（中国科学报） 银行收紧铁矿石、钢贸、煤炭信贷 倒逼“去产能”（21世纪经济报道） 极端天气 寒潮来势汹汹 专家称：北极气候变化引发寒潮频频（中国新闻网） 人民日报：寒潮警示“气候安全”（人民日报） 调查：空气污染成全球致命威胁 每年致330万人死（环球时报）   资源与工具   博客：中国极端天气气候事件和灾害及未来趋势 （科学出版社） 报告：气候公正II–从细化国家分组看巴黎气候协定（创绿中心） 文章：气候变化中的移民选择 –IPCC 气候预警（创绿中心）报告：计算可再生能源的经济效益 （英文）（IRNEA） 报告：数说清洁能源投资 – 2015年（英文稿）  (Bloomberg New Energy Finance) 文章：中国电力部门在2015年减少煤炭发电后碳排放量下降约2% （彭博新能源财经） 报告：构筑公平世界（乐施会）   […]

导语 对于陷入衰退的煤炭业来说，关停、去产能在2016年仍将是常态。美国煤炭生产量创近30年新低，中国2015煤炭进口大降30%。最新的一份报告显示2015 年全球煤炭增长已陷入停滞并出现负增长，中国的煤炭消费量很可能已达峰。近日中国宣布将关闭1000处以上落后煤矿，并将设立千亿元专项资金用于煤炭去产能员工安置。尽管煤炭行业自诩为贫困人口解决用能问题，但越来越多研究揭示出其真正的社会、环境与经济危害。气候变化应对措施不力被列为全球2016年面临的最大风险，是全球风险报告自2006年以来首次将环境问题列为风险影响力之首。对于面临着自然资源、生态环境与气候变化等诸多挑战的中国来说，“十三五”期间是实现煤炭消费总量控制，落实气候目标，推进能源部门全面转型的战略机遇。   热门微博 MT@路透中文网Reuters：【世界经济论坛称难民危机与气候变化成2016最大风险】世界经济论坛（WEF）调查的专家称，我们生活在一个日益危险的世界，政治、经济与环境威胁堆积在一起。WEF发布报告称，就发生概率而言，难民危机是最大单一风险，而气候变化被认为潜在影响最大。   相关行动 分享：图说2015年北极气候变化（中国气象局） 分享：图片故事：煤矿旁的“新农村”（网易新闻） 观看：世界经济报告介绍视频   关键点 向清洁能源转型方能实现永续繁荣，改善公众健康。中国气候公报显示，本世纪以来，中国气象灾害所造成的直接经济损失相当于国内生产总值约1%，是同期全球平均的8倍。与此同时，燃煤引发的空气污染在侵害着公众的健康。2012年因燃煤造成的空气污染造成了70万过早死亡案例，巨额公共卫生资源消耗在空气污染引起的各种疾病的治疗上。减少对化石燃料的依赖将极大改善公众健康，并节省公共卫生支出。 “十三五”期间是能源部门实现低碳转型的契机。数据显示，2015年中国再次成为全球清洁能源产业的最大投资国，投资额达到1105亿美元，增长了17%，以实现摆脱对高污染火电厂依赖，提高可再生能源利用比重的目标。近日一份研究建议，“十三五”期间，2020年全国煤炭消费总量应控制在35亿吨，以遵循生态红线约束、考虑水资源和气候变化约束、推进和落实化解产能过剩等目标。 巴黎协定是全球创造气候安全未来的开端。世界经济论坛昨日发布《2016年全球风险报告》显示，气候变化应对措施不力是2016年影响力最大的全球风险，其破坏力高于大规模杀伤性武器、水资源危机、大规模非自愿移民和能源价格剧烈波动等风险。各国需要将承诺转化为实质行动，并加速气候行动与能源转型进程，增强气候韧性的目标，保护脆弱人群免遭气候变化的最坏影响。   资源   媒体报道 极端天气 世界经济论坛报告：气候变化成2016影响力最大风险（中国新闻网） 世界经济论坛称难民危机与气候变化成2016最大风险（路透社） 中国气象局发布中国气候公报（2015年）（中国气候变化信息网） 强风暴带来北极“世纪之暖”（中国气象报） 报告显示：气候变化给全球中产阶级带来高昂成本（中国经济网）   能源转型 2015年中国引领全球清洁能源投资再创新高（中国证券网） 2015年中国煤炭进口大降30%（新浪） 中国或设立千亿元专项资金用于煤炭去产能员工安置（界面） 山西露天煤矿乱象横生:退耕还林被毁, 水土流失加剧（一带一路网） 环保部长陈吉宁：用硬措施硬办法积极应对重污染天气（中国新闻网） 中煤协建议煤炭限最低价 被指与改革背道而驰（中国经济网） 中国坚决停止劣质煤炭开发 暂停高硫项目核准（经济参考报） 美国第二大煤炭商申请破产 连年亏损负债65亿美元（界面）   资源与工具   执行摘要：2016 年全球风险报告（世界经济论坛） 报告：2016年全球风险报告（英文）（世界经济论坛） 报告：2015年煤炭中期市场报告（国际能源署） 文章：建言“十三五 ”——制定中国煤炭消费总量控制规划建议书（中国煤控项目） 统计：煤炭“惨烈”依旧，2015到底关了多少家煤矿？（华夏能源网）   互动地图 ​ 2015年清洁能源数据（彭博新能源财经）   ​图片下载 ​ […]