各国应对气候变化和可持续发展带来的新的资金需求不断加大，将可持续发展理念纳入银行业务已成为国际金融领域的共识，绿色金融已成为行业发展的新趋势。2015年亚洲基础设施投资银行的建立为国际发展融资提供了新渠道，“精简、廉洁、绿色”成为亚投行对外承诺的核心治理理念，但同时需要增加磋商透明度，设立独立问责与申诉机制、制定针对涉及对环境与气候敏感行业的政策等，从而形成适合当下与未来的创新制度，回应全球可持续、绿色且包容性发展的需求。

2016年9月5日，G20峰会于杭州闭幕，共同产出《二十国集团领导人杭州峰会公报》。对公报成果，创绿中心回应如下。

9月3日上午结束的全国人大常委会第二十二次会议，以154票赞成，0票反对，0票弃权批准了中国政府于今年四月份签署的《巴黎协定》，兑现了此前中国政府做出的要在G20杭州峰会前完成国内法律程序的承诺，发挥气候治理领导力。截至目前，包括中国在内共有25个缔约方完成了国内的立法批准程序。   去年12月，190余个《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)缔约方通过了《巴黎协定》，标志着全球向低碳与气候适应型经济转型，实现气候安全的政治共识与决心。《巴黎协定》提出要在本世纪内实现将全球平均气温比工业革命前的水平升高控制在2度以内，并努力实现控制在1.5度以内目标。各国在协定中还提出到本世纪下半叶实现碳中和的长期减缓目标。   G20峰会在即，作为2016年G20峰会的主席国和主要碳排放国，中国批准《巴黎协定》无疑将进一步巩固全球经济去碳化的政治共识，为其他主要碳排放国做出表率，并为发展中国家采取相同行动增强信心。同时，中国此举也将有力推动国内“十三五”期间落实能源革命，进一步推进绿色、可持续经济的发展，并为国内公共与私营部门释放明确信号，引导资金流向绿色、低碳领域。   美国此前承诺在2016年批准《巴黎协定》。当然，具体批准文书可能还要等到9月21日纽约潘基文《巴黎协定》批准书交存仪式上递交到联合国。G7集团声明将在今年底批准协定。巴西也表达了年内批准《巴黎协定》的意愿。尽管欧盟目前不大可能在2016年批准《巴黎协定》，但目前已经表明在2016年批准协定的国家已经达到了57个，其温室气体排放总量约占全球碳排放总量的58%，因此，预计《巴黎协定》有望在今年内正式生效。   根据协定内容，至少要有55个UNFCCC缔约方完成在其本国内的立法批准程序，并且以上国家的温室气体排放总量至少占全球排放总量的55%，方可使《巴黎协定》生效。   为推动《巴黎协定》尽快生效，联合国将于当地时间2016年9月21日举行《巴黎协定》批准书交存仪式，以推动其尽早正式生效。联合国秘书长潘基文邀请各国领导人参加交存《巴黎协定》批准、接受、核准或加入文书的活动，并呼吁各国加快速度，在今年内完成批准程序。此活动也是向其他国家提供公开承诺今年年底前加入或批准《巴黎协定》的机会。   中国批准《巴黎协定》后， 接下来的习奥会和G20峰会，有哪些期待？   G20成员国争取在9月21日联合国《巴黎协定》批准书交存仪式上提交批准文书。G20峰会在即，中国作为2016年G20峰会的主席国，可以利用此契机推动G20成员国签署并批准《巴黎协定》，推动其尽早生效。今年4月G20协调人会议发表了G20历史上第一份关于气变问题的主席声明，各方承诺尽早完成国内审批程序。G20经济体的国民生产总值约占全世界总量的85%，人口则将近世界总人口的三分之二，G20成员贡献了全球三分之二的化石燃料排放。G20国家的经济与贸易活动不仅在深刻影响着全球人类社会与自然系统，同时也逐渐面临环境与气候变化的制约与影响。杭州G20峰会能否推动各国采取更多行动与措施，构建绿色、低碳的经济成为关注的焦点。   G20峰会争取提出淘汰低效的化石燃料补贴的具体时间表。2009年匹兹堡G20峰会首次为应对气候变化，鼓励各成员国“在中期逐步淘汰鼓励浪费型消费低效的低效化石燃料补贴，并对最贫困者提供有针对性的帮助”。此后，化石燃料补贴一直是历届G20峰会的关注点。2012年G20峰会提出了同行审议机制，2014年中美联合承诺率先参与到同行审议中，此后德国和墨西哥也先后加入。中美双方预计将在今年G20峰会上报告关于化石燃料补贴的同行审议结果。然而，审议过程的透明度或者说信息公开仍有待加强。 目前G20国家仅对化石燃料的开采和生产的财政补贴和税收减免每年就高达5500亿美元，比可再生能源高出四倍。尽管印度近日公开反对美国关于设定淘汰化石燃料具体日期的提案，然而，设定淘汰化石燃料的具体时间表将有助于引导传统公共资金支持从化石燃料转向可再生能源利用与能效提升，进而产生巨大的经济与社会效益。   后巴黎时代的中美气候领导力：习奥会能否进一步夯实两国气候变化共识与行动，彰显大国领导力？中美两国是全球两个最大的经济体和碳排放国。奥巴马将于G20峰会前访华，继《巴黎协定》和《第三次中美元首气候变化联合声明》，奥巴马此行能否进一步推进气候变化行动，以巩固其气候变化的政治遗产，引发广泛关注。美国此前表示将于今年内完成批准程序，将有助于巩固美国国内的气候行动。根据协定内容，如果奥巴马在其任期内批准《巴黎协定》，美国在未来四年内无法退出该协定，这将有助于其避免来自国内政治的干扰。   今年3月习奥会期间，两国发表了第三次中美元首气候变化联合声明，也是巴黎气候峰会后的首次元首联合声明。中美除了表达了推动《巴黎协定》尽快生效的意愿与共识，还承诺今年两国共同并与其他国家一道努力在相关多边场合取得积极成果，包括《蒙特利尔议定书》下符合“迪拜路径规划”的氢氟碳化物修正案，以及中美双方就通过全球市场措施解决国际航空碳减排的问题上达成共识。   此次习奥会有望在ICAO进程上做出进一步声明，以推动ICAO大会达成令人满意的成果。今年九月底到十月初，国际民航组织（ICAO）第39届全体大会计划通过基于市场措施（GMBM）的国际航空温室气体减排全球协议，并于2020年起实施。全球范围内，国际航空排放量相当于全球碳排放最低的129个国家的碳排放量总和。然而，航空业未被纳入到各国提交到UNFCCC的自主贡献方案中，而国际航空燃油仍在继续享有高额的税收豁免。因此，全球对于航空碳排放的监管及减排措施仍有极大可提升的空间。中国和美国是ICAO谈判进程的重要成员，两国努力推动ICAO进程的政治意愿对于协议的成功达成至关重要。   结语： 气候变化已成为全球投资与金融活动，公共卫生，消除贫困，以及生态环境所面临的系统性风险。应对气候变化是联合国2030年可持续发展议程的关键。今年是行动之年，各国需要推进《巴黎协定》的尽快生效以及可持续发展目标（SDGs）的落实。奥巴马第三次也是最后一次访华将是其夯实中美在应对气候变化行动的政治共识，并进而巩固其国内气候政策的契机。同时，2016年中国在杭州举办G20峰会，为中国推动G20成员国落实巴黎协定，加速经济低碳转型，实现可持续发展目标提供了平台。   附件：   关于《巴黎协定》及生效步骤 协定正式生效具有国际法律效力并非易事，还需经过一系列流程。   《巴黎协定》正式生效需要哪几步？ 1.  签署仪式 协定自今年4月22日起开放供签署，为期一年。届时，潘基文将在纽约召开《巴黎协定》高级别签署仪式，各国首脑再次齐聚纽约进行正式签署。此仪式显示各国首脑对协议签署的支持，具有重要的政治意义。除在场签署外，尚未完成国内批准程序的国家也欢迎公开国内批准的时间表。   2.  国内批准 《巴黎协定》作为国际协定，需要由各国经过国内程序批准，才能对签署国具有法律约束力。其法律效力来自于国家行政和立法机关的批准。由于不同国家对批准国际协定的国内进程、以及协定在国内的适用性不一，进程的复杂性和立法时间表的差别都很大。   3.  协议生效 协定一旦生效，即对所有缔约方均具有法律约束力。《巴黎协定》生效前提是由至少55个缔约方批准、接受、核准或加入文书后三十日起生效，同时这些缔约方的温室气体排放总量至少占全球碳排放总量的55%。   为什么《巴黎协定》要尽快生效？ 协定尽早签署并生效，有助于强化缔约方在全球气候行动的参与度，确保《巴黎协定》的长效性。协议一旦生效，即具有法律效力，任何缔约方在四年内都不可退出。有助于各国推进国内气候与能源治理，也可以帮助一些国家避免来自国内政治上的干扰。   协议生效将对公共和私营部门乃至公众释放明确的信号，推动投资者加速对低碳领域的良性投资。避免高碳投资造成的巨大损失。本周握有13万亿美元基金的投资者发表联合声明，指出《巴黎协定》的生效将表明构建低碳、清洁能源供能的经济体成为未来发展的大势所趋[1]，并呼吁G20国家尽快批准《巴黎协定》，并扩大低碳与绿色投资规模。   相关阅读： 民间视角贡献G20：专题Ⅰ G20的前世今生 […]

  导语 上周，环保部首次向全国人大作专项工作报告，指出中国去年环境质量有所改善，但资源环境承载已接近上限。这是新环保法实施以来全国人大首次听取并审议年度环境状况和环保目标完成情况报告，为地方人大提供借鉴。报告指出，中国环境污染重，生态受损大，环境风险高等问题仍然突出。区域性、布局性、结构性环境风险日益凸显，“12%的危险化学品企业距离饮用水水源保护区等环境敏感区域不足1公里”。 近期常州外国语学校“毒地”事件引发的公众健康危机再次暴露出环境治理中的诸多漏洞，跛脚的环境影响评价引起广泛关注。周五上午，自然之友正式就常外“毒地”事件提起公益诉讼。然而，环境治理中预防成本低于后期治理成本。为避免更多的常外事件，在交给市场进行资源配置前，政府需要先明确环境容量，在各项环境指标上通过设定总量控制划定生态红线，方能保护环境与公众健康，捍卫公共利益。   热门微博 MT@自然之友：#用行动捍卫碧水蓝天# 继4月20日向常州环保部门提出15项环境信息公开申请后，4月29日上午，自然之友就常州“毒地事件”正式提起环境公益诉讼。三被告化工企业在生产经营过程中严重污染了原厂址常隆地块，后虽搬离、却均未对该污染场地进行妥善修复。   关键点 向污染宣战初见成效，“十二五”环境约束性指标如期完成。2015年，我国338个地级及以上城市的空气质量达标率为21.6%。全国主要空气污染物指标均超额实现了十二五规划目标。2015年，全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量比2010年分别下降12.9%、18%、13%、18.6%。 资源环境承载力接近上限，经济低碳转型刻不容缓。根据环保部报告，2015年，PM2.5年均浓度超标近43%，是八成以上空气质量超标天数的罪魁祸首。长三角、珠三角和东北老工业基地等区域土壤污染问题较突出。海岸带自然湿地减少近15%。空气污染到2050年每年可导致全球660万人过早死亡。常州“毒地”导致近500名学生被监出血液指标异常。随着资源环境容量接近上限，加速发展清洁能源并提高能效，将推进中国经济的低碳转型，守住生态红线，改善环境质量与公众健康。 环境容量有限，简政不等于免责。生态红线的意义就是将不可开采的环境容量和资源与市场可以配置的环境容量和资源作出区别。随着环境风险的凸显，环境治理应采取预防原则，着重前端治理，并以谨慎态度对待风险。常州“毒地”等地方性污染事件频频威胁公众健康，并暴露出地方政府将简政放权与放松监管混为一谈，在简化环评审批流程时忽视了前端预防的问题。简政放权是重新界定行政与市场边界的过程。简政不意味着行政部门捍卫生态红线的责任的减少，而是这一责任的明晰。国家与地方的环保部门在“事”与“权”方面的界限能否清晰，将关乎环保简政放权改革的成败，也关乎公众健康与可持续发展目标能否实现。   媒体报道 国务院首次向全国人大常委会报告年度环境状况（央广网） 陈吉宁向人大常委会作报告 去年突发环境事件减三成（中国新闻网） 中国空气污染转向内陆（FT中文网） 中国土壤污染防治资金缺口巨大（FT中文网） 环保部:我国资源环境承载能力已接近上限（国际在线） 环保部长为何要向全国人大常委会“面呈答卷”？（新华网） 自然之友就“毒地”事件 向常州中院提起公益诉讼（第一财经日报） 修复“毒地”为何造成“二次污染”？——常州外国语学校化工污染事件追踪（新华网） 常州疑似“毒地”50年污染史：快速城市化中的土壤修复“病态”（第一财经） 全国政协常委周健民： 应建立 “土壤清单” ，让”毒地”管理有据（第一财经） 审议国务院环保报告：土壤问题恐集中爆发 应尽快出台“土十条”（人民网） 三问常州毒地事件:屡遭举报 环评为何一路绿灯（新浪）   资源与工具 新闻稿：陈吉宁受国务院委托作2015年度报告（环保部） 报告：煤炭产业如何加剧全球水危机报告（绿色和平） 报告：京津冀如何实现空气质量达标？（中国清洁空气联盟） 博客：常州毒地事件再次警示环评“放权”需谨慎（创绿中心） 报告：不健康环境估计每年造成1260万人死亡（世界卫生组织） 文章：从“十三五”规划看能源转型机遇（创绿中心财新博客） 文章：2016年中国环境领域的几大看点（中文对话） 报告：亚投行进展更新 — 环境和社会保障框架（创绿中心） 报告：煤炭消费减量化对公众健康的影响和可避免成本（中国煤控项目） 地图：蔚蓝地图APP（公众环境研究中心）   ​图片下载 ​ 环保部长陈吉宁（新华网），空气污染(Flickr)，水污染(Flickr)   大家说​ “优美环境是人类福祉的重要部分，正像习近平总书记所说，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。所以，保护环境既是发展的需要，也是发展的目的，只有在保护下的发展才是可持续发展。”——环保部部长陈吉宁 “当前，我国环境保护形势依然严峻，资源环境承载能力已经达到或者接近上限，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。加之一些地方环保责任不落实、执法监管不严、基层能力不足等问题，环境保护面临的压力和挑战巨大，环境质量改善需要付出艰苦、长期的努力。”——环保护部长陈吉宁 […]

2015年9月25日—27日即将召开的联合国发展峰会将会正式通过发展议程及相关文件。2015年后发展议程是如何一步步走向完善的，其中接棒MDGs的SDGs的主要内容又是什么，特辑二将为您介绍2015年后发展议程与SDGs。

继上周中国发布增强气候行动方案，巴西与美国承诺扩大可再生发电比例后，新气候经济(NCE)发布的最新报告指出，如果全球做出清洁发展的有力承诺，那么我们可以实现减少碳排放与推动经济增长的双赢。